Wykonawcy w obliczu zmian w PZP 2025 - certyfikacja i jej skutki, ważne kwestie umów i ofert, najnowsze orzecznictwo

CZĘŚĆ I: CERTYFIKACJA WYKONAWCÓW ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH - PLANOWANE ZMIANY

• Ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych - kiedy mea wejść w życie?

• Przyczyny i cele wprowadzenia nowych przepisów;

• Certyfikacja „niepodlegania wykluczeniu” w zakresie:

• braku podstaw do wykluczenia na podstawie ustawy PZP;

• procedury tzw. self-cleaningu;

• wykluczenia określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego – czy jest w ogóle możliwa?

• Certyfikacja „zdolności wykonawcy” w zakresie:

• zdolności do występowania w obrocie gospodarczym,

• uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej,

• sytuacji ekonomicznej lub finansowej lub

• zdolności technicznej lub zawodowej.

• Obowiązek opisania przez zamawiających warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności określonych przez właściwego Ministra;

• Możliwość certyfikacji wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie;

• Co z wykonawcą nie posiadającym certyfikatu?

• Procedura wyjaśniania wątpliwości co do prawdziwości informacji zawartych w przedłożonym przez wykonawcę certyfikacie;

• Podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu oraz zdolności do należytego wykonania zamówienia potwierdzonych certyfikatem wykonawcy przed Zamawiającym, Krajową Izbą Odwoławczą i Sądem Zamówień Publicznych;

• Podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach będzie mógł wystawić certyfikat?

• Okres obowiązywania certyfikatu.

CZĘŚĆ II: ZMIANY UMÓW W SPRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

1. Zmiany umów w sprawie zamówień publicznych:

a. Na czym polega zasada współdziałania?

b. Zmiany umów w sprawie zamówień publicznych

· Co to jest zmiana istotna?

· Przykłady zmiany charakteru Umowy

· Zmiana Umowy w drodze klauzul przeglądowych - elementy prawidłowej klauzuli przeglądowej

· Dodatkowe dostawy, usługi i roboty budowlane - kiedy może je zlecić w ramach aneksu do Umowy, a kiedy wymagana jest nowa Umowa?

· Zmiany konieczne i nieprzewidywalne - czy protokół konieczności wystarczy do wprowadzenia takich zmian?

· Zmiany niskowartościowe (nieprzekraczające progów UE oraz 15% lub 10% wartości Umowy) - dlaczego zmiana niskowartościowa jest najkorzystniejsza dla Wykonawcy?

c. Jak prawidłowo składać wnioski o zmianę umowy?

· Wskazanie podstawy prawnej, w oparciu o którą wykonawca występuje z wnioskiem o zmianę umowy

· argumentowanie zasadności wprowadzanych zmian do umowy

· dowody uzasadniające zmianę umowy.

e. Dlaczego w przypadku sporu z Zamawiającym warto rozważyć skorzystanie z pozasądowych instrumentów rozwiązywania sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacji, koncyliacji)? Ile kosztuje mediacja?

CZĘŚĆ III: PRZETARGI

1. Warunki zamówienia w orzecznictwie

a) Co to znaczy warunek proporcjonalny?

· Na co należy zwracać uwagę kwestionując warunki udziału w postępowaniu?

b. Poleganie na zasobach i zdolnościach podmiotów trzecich - W jakim zakresie podmiot udostępniający zasoby winien zrealizować usługi i roboty budowlane? Czy po upływie terminu składania ofert można zmieniać zakres udziału podmiotu udostępniającego zasoby w realizacji zamówienia? Czy leasing i najem urządzeń/maszyn/pojazdów to poleganie na zasobach podmiotów trzecich? Kto to jest podmiot udostępniający zasoby? Czy wykonawca musi posiadać wymagany potencjał techniczny (pojazdy, maszyny, sprzęt itp) już na dzień składania ofert?

c. Wspólne ubieganie się o zamówienie

· Czy można sumować doświadczenie różnych Wykonawców?

· Kiedy wykonawcy składają oświadczenie o podziale zadań, o którym mowa w art. 117 ust. 4 Pzp?

· Jaki zakres zamówienia winien wykonać Wykonawca posiadający referencje?

· W jaki sposób wykazywać spełnianie warunku dotyczącego doświadczenia, gdy wykonawca nabył je realizując zamówienie z innym Wykonawcą?

· Czy można sumować kwoty z różnych rachunków bankowych posiadanych przez tego samego Wykonawcę?

· Czy można sumować kwoty z zaświadczeń różnych banków o zdolności kredytowej tej samej firmy?

· Czy można sumować przychody, sumy z polis oc różnych Wykonawców?

d. Dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia

· Warunki, które muszą być spełnione, aby Zamawiający mógł opisać przedmiot zamówienia za pomocą znaków towarowych

· Jak kwestionować warunki zamówienia dotyczące przedmiotu zamówienia?

· Dlaczego na pytania sugerujące zmianę SWZ Zamawiający nie musi odpowiadać?

e. Jak składać wyjaśnienia w sprawie rażącej niskiej ceny?

· Jak precyzyjne wezwanie powinien otrzymać Wykonawca?

· 3 warunki skutecznych wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny

· Kiedy rozbieżność pomiędzy cenami wynika z okoliczności oczywistych niewymagających wyjaśnień?

f. Wymagania techniczne i organizacyjne przygotowywania i przekazywania dokumentów elektronicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

· Dokumenty elektroniczne - błędy popełniane podczas składania elektronicznych informacji/zaświadczeń z KRK, ZUS i US

· Czy można używać formatu .rar, .pages przygotowując ofertę i inne wymagane przez Zamawiającego dokumenty elektroniczne?

· Najczęstsze błędy popełniane podczas składania podpisów elektronicznych

· Co to są dokumenty wystawione przez upoważnione podmioty?

· Środki komunikacji elektronicznej służące do przekazywania ofert - na co zwrócić uwagę?

·Czy można uzupełniać dokumenty elektroniczne z nieprawidłowym podpisem?

1. Przygotowywanie i składanie ofert w świetle aktualnego orzecznictwa

a. Składam ofertę, a tutaj nie działa platforma zakupowa - co robić?

b. Oferta założona o 12:00:49 gdy w SWZ wskazano termin do 12:00 jest złożona prawidłowo?

c. Oferta niezgodna z Pzp - wybrane casusy

d. Wykluczenie Wykonawcy, który nienależycie wykonał poprzednie zamówienie publiczne - w jakim przypadku musi nastąpić?

e. Oferta niezgodna z warunkami zamówienia - jakie niezgodności treści oferty z warunkami zamówienia Zamawiający zobowiązany jest poprawić?

f. Oferta z błędną stawką podatku VAT - czy zawsze w takim przypadku oferta musi zostać odrzucona?

g. Oferta, której termin związania minął - jaki jest jej status w postępowaniu, jak powinien zachować się wykonawca w takiej sytuacji?

h. Czy w trybie podstawowym można złożyć ofertę dodatkową z niższą ceną całkowitą ale zawierającą niektóre ceny jednostkowe (w kosztorysie ofertowym lub formularzu cenowym) wyższe niż zaoferowane w ofercie złożonej w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu?