Zamówienia do 170 tys. zł - praktyczne przygotowanie do realizacji wraz z analizą wewnętrznych procedur - dla Zamawiających

Cel edukacyjny:

Kurs przygotowuje do prawidłowego i efektywnego prowadzenia zakupów publicznych poniżej progu stosowania PZP, zgodnie z zasadami finansów publicznych, a także do tworzenia prostych i bezpiecznych procedur wewnętrznych. Uczestnicy zdobędą umiejętność szacowania wartości zamówień, ograniczania ryzyk kontrolnych oraz prawidłowego nabywania i zabezpieczania praw autorskich do dokumentacji i opracowań, bez ryzyka roszczeń i powstawania monopolu wykonawcy.

Grupa docelowa:

• pracownicy działów zamówień publicznych,
• osoby realizujące zakupy i zamówienia poniżej progów ustawowych,
• kierownicy jednostek sektora finansów publicznych,
• skarbnicy, główni księgowi i pracownicy działów finansowych,
• osoby odpowiedzialne za planowanie, udzielanie i rozliczanie wydatków publicznych,
• pracownicy działów administracyjnych, organizacyjnych i inwestycyjnych,
• osoby przygotowujące, opiniujące i nadzorujące umowy z wykonawcami,
• pracownicy opracowujący i aktualizujący regulaminy wewnętrzne,
• audytorzy wewnętrzni oraz pracownicy kontroli,
• radcowie prawni i prawnicy obsługujący jednostki publiczne,
• osoby zamawiające dokumentacje, ekspertyzy, projekty, analizy i materiały promocyjne.

Szkolenie jest przeznaczone dla wszystkich osób zainteresowanych bezpiecznym prowadzeniem zakupów podprogowych oraz prawidłowym zabezpieczaniem praw autorskich w działalności jednostek sektora publicznego.

Walidacja:

Test teoretyczny z wynikiem generowanym automatycznie przeprowadzany jest za pośrednictwem formularza google doc.. Uczestnik otrzymuje link z dostępem do testu. Do jego wypełnienia wymagane jest posiadanie własnego urządzenia mobilnego z dostępem do Internetu. Warunkiem zaliczenia testu jest uzyskanie co najmniej 70%

PROGRAM:

DZIEŃ I

Odmitologizowanie regulaminów wewnętrznych i bezpieczne zakupy do 170 tys. zł

Moduł 1. Wyłączenie stosowania PZP a finanse publiczne – nowa perspektywa progowa

Nowy próg stosowania ustawy PZP (170 000 zł netto / perspektywa nowelizacyjna):

• Co w praktyce oznacza całkowite wyłączenie ustawy PZP? Wolność proceduralna a odpowiedzialność gospodarcza.
• Dlaczego przenoszenie mechanizmów PZP (komisje, wadia, rozbudowane oświadczenia) do małych zakupów to błąd zarządczy i paraliż urzędu?

Nadrzędny reżim ustawy o finansach publicznych (art. 44 ust. 3 u.f.p.):

• Jak w prosty i racjonalny sposób wykazać celowość, oszczędność i rynkowość cen.
• Jak dobrać optymalne metody i środki, aby spełnić wymogi finansów publicznych bez zbędnych papierów.

Odpowiedzialność osobista i dyscyplina finansów publicznych:

• Co naprawdę badają RIO i NIK przy zakupach podprogowych.
• Przełamanie „lęku przed kontrolą” – jak tworzyć bezpieczne ślady audytowe bez przeregulowania.

Moduł 2. Odchudzamy regulaminy wewnętrzne – im prostszy regulamin, tym lepszy

Anatomia „przeregulowania” (Gold-Plating) w urzędach:

• Przegląd najczęstszych grzechów w wewnętrznych procedurach jednostek publicznych – dlaczego regulaminy bywają trudniejsze niż ustawa PZP?
• Jak przesunięcie celu z merytoryki na proceduralizm generuje koszty administracyjne przewyższające wartość zakupów.

Model Optymalnego i Zoptymalizowanego Regulaminu (procedura 3-progowa):

• Poziom I (zakup bezpośredni do np. 10–20 tys. zł) – faktura/rachunek oraz krótka adnotacja merytoryczna o rynkowości ceny.
• Poziom II (uproszczone rozeznanie rynku) – szybka analiza 2–3 wycen (np. maile, cenniki) oraz zwięzła notatka służbowa.
• Poziom III (formalne zapytanie ofertowe do 170 tys. zł) – publikacja na stronie BIP w oparciu o proste i jasne kryteria.

Sytuacje awaryjne i monopoly – elastyczność w działaniu:

• Jak w 1-stronicowej notatce bezpiecznie uzasadnić zakup z wolnej ręki przy awarii, braku ofert czy monopolu rynkowym.

Moduł 3. Szacowanie wartości zamówienia i zakaz jego dzielenia

Zasady z art. 28–36 PZP przy zakupach podprogowych:

• Dlaczego reguły szacowania stosujemy według PZP, mimo że do samego zamówienia ustawy nie stosujemy?

Praktyczny „Test Trzech Tożsamości” w zapobieganiu dzieleniu zamówień:

1. Tożsamość przedmiotowa – podobne przeznaczenie i funkcja zakupów.
2. Tożsamość czasowa – planowanie w perspektywie budżetowej jednostki.
3. Tożsamość podmiotowa – dostępność wykonawców na rynku.

Plan postępowań a rzeczywistość:

• Jak uniknąć błędów w rocznym sprawozdaniu do UZP i wykazać spójność planowania.

Warsztat praktyczny (Dzień I)

• Audyt i „odchudzanie” regulaminu – praca na przykładowych zapisach regulaminów wewnętrznych, wyłapywanie zbędnych zapisów biurokratycznych i przekształcanie ich w zwięzłe, przyjazne i bezpieczne zasady.
• Case Study z ustaleń NIK/RIO – analiza rzeczywistych błędów w sprawach dzielenia zamówień i nierzetelnego szacowania wartości.
• Panel dyskusyjny i Q&A – odpowiedzi na pytania uczestników dotyczące problemów z codziennej praktyki zakupowej w ich jednostkach.

DZIEŃ II

Prawie każda dokumentacja to utwór – jak kupować prawa autorskie bez ryzyka odszkodowań i monopolu

Moduł 4. Zrozumieć utwór u Zamawiającego – co kupujemy i dlaczego to prawne „pole minowe”?

Wszystko jest utworem – zmiana paradygmatu w urzędzie:

• Dlaczego niemal każda zamawiana dokumentacja (projekty budowlane, PFU, STWiORB, ekspertyzy, analizy, audyty, strategie, opracowania graficzne czy materiały promocyjne) stanowi utwór w rozumieniu art. 1 ust. 1 pr. aut.
• Dlaczego domyślnie należy założyć obecność utworu w zamówieniu, aby uniknąć późniejszych roszczeń twórców.

Realne ryzyko odszkodowań za bezprawne korzystanie:

• Publikacja dokumentacji w BIP lub na stronie urzędu bez właściwych pól eksploatacji – jak niewinna publikacja przetargowa może zakończyć się pozwem autora o odszkodowanie i naruszenie praw autorskich.
• Przegląd przypadków z orzecznictwa sądów powszechnych i SN.

Wyłączenia spod ochrony (art. 4 pr. aut.):

• Co autorsko chronione NIE jest (materiały urzędowe, dokumenty urzędowe, proste informacje).

Moduł 5. Konstruowanie zwięzłych umów IP bez zbędnej objętości

Przeniesienie praw (cesja) vs. licencja:

• Kiedy wystarczy zwykła licencja niewyłączna, a kiedy urząd musi kupić prawa na własność?

Pola eksploatacji (art. 50 pr. aut.) – jak nie dać się pozwać?

• Dlaczego zapisy typu „przeniesienie praw na wszystkich polach” są prawnie bezskuteczne.
• Jak prawidłowo i krótko zapisać kluczowe pola w erze cyfrowej (zwielokrotnianie, wprowadzanie do sieci Internet, Intranet, publiczna publikacja na BIP/portalu urzędu).
• Wynagrodzenie ryczałtowe – prosta klauzula neutralizująca roszczenia o odrębne wynagrodzenie za każde pole (art. 45 pr. aut.).

Autorskie prawa osobiste w prostych zapisach:

• Jak zabezpieczyć urząd przed brakiem zgody autora na modyfikację lub koniecznością podpisania każdego dokumentu (zobowiązanie do niewykonywania praw osobistych i zgoda na anonimowe rozpowszechnianie).

Moduł 6. Prawa zależne i unikanie monopolu (Vendor Lock-in) przy dokumentacjach

Pułapka art. 46 Prawa autorskiego przy dokumentacjach i usługach:

• Dlaczego kupienie „całości autorskich praw majątkowych” do projektu, PFU czy opracowania nie daje praw do jego późniejszej modyfikacji, rozbudowy czy aktualizacji.
• Jak prawidłowo przenieść wyłączne prawo do zezwalania na wykonywanie praw zależnych (art. 2 ust. 2 pr. aut.) – zwięzła klauzula w dwóch zdaniach.

Unikanie pułapki Vendor Lock-in (sztucznego monopolu) w praktyce urzędu:

• Jak wadliwa umowa pierwotna tworzy sztucznego monopolistę i uniemożliwia zlecenie późniejszych prac lub aktualizacji innej firmie (orzecznictwo KIO).
• Co zrobić, jeśli zamawiający sam stworzył monopol poprzez niefrasobliwość umowną.

Proste klauzule gwarancyjne i indemnizacyjne (Hold Harmless):

• Zabezpieczenie urzędu na wypadek, gdyby wykonawca dostarczył dokumentację z wadami prawnymi (np. plagiat fragmentu projektu lub grafiki).

Warsztat praktyczny (Dzień II)

• Klinika Klauzul IP (warsztat „Przed i Po”) – praca na wzorach umów na dokumentacje projektowe, PFU, ekspertyzy i materiały promocyjne, poprawianie zapisów o polach eksploatacji i prawach zależnych.
• Checklista Zamawiającego – 1-stronicowa lista kontrolna do weryfikacji umów dotyczących dóbr intelektualnych przed podpisaniem.
• Sesja Q&A i konsultacje indywidualne – przegląd konkretnych przypadków z umów i postępowań prowadzonych przez uczestników.

• Szkolenie on-line na żywo
• EduBox, czyli paczkę materiałów wysłaną pocztą
• Aplikację mobilną z ustawą Pzp na Android i iOS
• Materiały z ustawą Pzp w formie książki
• Roczny dostęp do EduStrefy
• Certyfikat ukończenia szkolenia
• Nagrania z webinarów ApexNet
• Wzór regulaminu zamówień do 170 tys. zł

Warunkiem uczestnictwa jest zarejestrowanie się i założenie konta w Bazie Usług Rozwojowych oraz zapisanie się na szkolenie za pośrednictwem Bazy

zaakceptowano Regulamin dla instytucji szkoleniowych.

dla osób korzystających z dofinansowania wymagana jest minimalna frekwencja na poziomie 80% zajęć potwierdzona raportami z logowań.

Koszt wydania certyfikatu/zaświadczenia – wliczony w cenę szkolenia.

Po zakończeniu usługi uczestnik otrzyma certyfikat.

Usługa jest zwolniona z podatku VAT w przypadku, kiedy przedsiębiorstwo zwolnione jest z podatku VAT lub dofinansowanie wynosi co najmniej 70%. W innej sytuacji do ceny netto doliczany jest podatek VAT w wysokości 23%.

Podstawa prawna stawki zwolnionej: Rozporządzenie Ministra finansów z 20 grudnia 2013 w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz waru

Szkolenie odbywa się na żywo w formie online na platformie ClickMeeting. Wymagania techniczne dla tej platformy:

1. Do platformy ClickMeeting potrzebna jest najaktualniejsza wersja jednej z przeglądarek: Google Chrome,
2. Mozilla Firefox, Safari, Edge (Chromium) lub Opera.
3. Możliwy jest również dostęp mobilny za pomocą przeglądarki Chrome lub Safari na telefonie lub
4. dedykowanej aplikacji mobilnej Clickmeeting (do pobrania ze sklepu Google Play lub App Store).
5. Minimalne wymagania techniczne to urządzenie z dostępem do internetu o przepustowości łącza 1,5 Mbps
6. dla transmisji dźwięku i obrazu, posiadające:

• procesor dwurdzeniowy 2GHz lub lepszy (zalecany czterordzeniowy);

• 2 GB pamięci RAM (zlecane 4GB lub więcej);

• system operacyjny taki jak Windows 8 (zalecany Windows 10), Mac OS wersja 10.13 (zalecana najnowsza wersja), Linux, Chrome OS;

• standardowe oprogramowanie obsługujące pliki pdf, doc, xls.

Otrzymują Państwo od nas link do pokoju szkoleniowego.

Podczas szkolenia mają Państwo możliwość kontaktu z Moderatorem i Trenerem szkolenia za pomocą czatu.