Kontrola i nadzór nad spółkami z udziałem samorządów – aktualny stan prawny

Program szkolenia:

• • 1. Wprowadzenie – kontrola i nadzór, co to oznacza?

• 2. Spółki z udziałem samorządów terytorialnych:
• a) Rodzaje spółek z udziałem gminy, powiatu lub województwa, w tym spółki będące współwłasnością kilku samorządów.
• b) Dopuszczalny przedmiot działalności spółki komunalnej – co spółka komunalna może robić, a czego jej nie wolno? Jakie kryteria muszą być spełnione, aby spółka mogła rozszerzyć działalność poza sferę użyteczności publicznej?
• c) Procedury tworzenia spółki od podstaw lub w wyniku przekształcenia, rola i kompetencje poszczególnych organów samorządowych.

• 3. Organizacja i wykonywanie kontroli i nadzoru nad działalnością spółki komunalnej:
• a) Kontrola i nadzór nad działalnością spółki ze strony gminy – założenia, cele, rodzaje, możliwe sposoby sprawowania nadzoru w ramach urzędu, nadzór rozproszony, nadzór scentralizowany.
• b) Zarzuty NIK wobec samorządów z zakresu wadliwości wykonywania nadzoru właścicielskiego przez samorządy.
• c) Uprawnienia kontrolne i nadzorcze organów gminy – podział uprawnień pomiędzy organ wykonawczy i organ stanowiący, dopuszczalność wykonywania kontroli w spółce przez komisję rewizyjna rady gminy (powiatu), sejmiku województwa.
• d) Uprawnienia radnych określone ustawami samorządowymi do prowadzenia kontroli w spółce samorządowej oraz żądania od spółki informacji. W jakim zakresie komisja rewizyjna rady gminy może badać dokumenty spółki? Podstawy do odmowy udzielenia informacji i możliwe środki odwoławcze.
• e) Wykonywanie uprawień kontrolnych przez wspólnika tj. zgromadzenia wspólników (walne zgromadzenie), tzw. uprawnienia osobiste wspólników, różnice w spółkach z o.o. w stosunku do spółki akcyjnej.
• f) Rady nadzorcze – uprawienia do zasiadania, nowe uprawnienia rad nadzorczych do pozyskiwania informacji o działalności spółki oraz wybieranie doradcy zewnętrznego a także sankcje karne m.in. dla zarządu i pracowników za brak udostępnienia informacji i danych, zasady wykonywania kontroli przez członków rady nadzorczej, organizacja pracy rady nadzorczej po zmianach ksh.

• 4. Kształtowanie wynagrodzeń w spółkach komunalnych jako instrument nadzoru:
• a) Regulacje określające sposób ustalania wynagrodzeń organów spółki oraz przykłady nieprawidłowości w działalności gmin w tym zakresie według kontroli NIK:
• - wynagrodzenie zarządu – podstawowe i dodatkowe, organy powołane do ustalenia wynagrodzenia, różnice, sposób ustalania, dopuszczalna wysokość,
• - wynagrodzenie rady nadzorczej – możliwość różnicowania wysokości wynagrodzeń członków RN.
• b) Wynagrodzenie dodatkowe dla zarządu jako element kształtowania polityki właścicielskiej:
• - zasady określania wynagrodzenia dodatkowego,
• - ustalanie celów zarządczych, jak konstruować cele zarządczą i wskaźniki?
• - rozliczenie dodatkowego wynagrodzenia.
• - zakres jawności informacji o wynagrodzeniach w spółkach.
• c) Wynik kontroli Najwyżej Izby Kontroli w samorządach dot. przestrzegania zasad ustalania wynagrodzeń w spółkach komunalnych.

Zakres realizacji części praktycznej

Część praktyczna obejmuje:

• analizę przypadków dotyczących kontroli i nadzoru nad spółkami komunalnymi,
• analizę informacji o działalności i sytuacji ekonomiczno-finansowej spółek,
• identyfikowanie nieprawidłowości i obszarów wymagających działań nadzorczych,
• dobór właściwych działań kontrolnych i nadzorczych na podstawie przedstawionych przypadków,
• rozwiązywanie kazusów i dyskusję nad praktycznymi problemami związanymi z wykonywaniem nadzoru właścicielskiego.

Harmonogram usługi może ulec nieznacznemu przesunięciu, ponieważ ilość przerw oraz długość ich trwania zostanie dostosowana indywidualnie do potrzeb uczestników szkolenia. Łączna długość przerw podczas szkolenia nie będzie dłuższa aniżeli zawarta w harmonogramie.

Uczestnik otrzyma materiały szkoleniowe obejmujące:

• skrypt tematyczny dotyczący zasad kontroli i nadzoru nad spółkami z udziałem JST,
• przykłady i kazusy dotyczące wykonywania nadzoru właścicielskiego,
• przykładowe zestawienia i narzędzia pomocne w kontroli i ocenie działalności spółek.

Materiały będą stanowić wsparcie w wykorzystaniu zdobytej wiedzy i umiejętności w bieżącej pracy związanej z kontrolą i nadzorem nad spółkami.

Termin realizacji szkolenia może ulec zmianie z przyczyn organizacyjnych, w tym w przypadku nieosiągnięcia minimalnej liczby uczestników. Uczestnicy zostaną niezwłocznie poinformowani o zmianie terminu, a przed zapisaniem się na usługę zaleca się kontakt z organizatorem w celu potwierdzenia jego aktualności.

Warunkiem ukończenia szkolenia i otrzymania zaświadczenia o uczestnictwie jest obecność na co najmniej 80% zajęć.

Frekwencja potwierdzana na podstawie raportów logowań uczestników z platformy szkoleniowej.

Usługa może być rejestrowana w celach kontrolnych i audytowych. Uczestnik powinien posiadać możliwość korzystania z kamerki internetowej w trakcie szkolenia, w szczególności na potrzeby weryfikacji obecności.

Usługa adresowana jest do uczestników projektów z dofinansowaniem realizowanych w ramach Bazy Usług Rozwojowych oraz innych programów współfinansowanych ze środków publicznych (w tym funduszy UE), jak również do osób indyw. i pracowników przedsiębiorstw korzystających ze szkolenia bez dofinansowania.

Aby zapisać się na szkolenie poza projektami UE należy wysłać formularz zgłoszeniowy.

Więcej informacji na stronie https://frdl.org.pl/szkolenia-otwarte-online-i-stacjonarne

Podstawa zwolnienia z VAT:

1) art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c Ustawy z dnia 11 marca 2024 o podatku od towarów i usług - w przypadku dofinansowania w wysokości 100%

2) § 3 ust. 1 pkt. 14 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień - w przypadku dofinansowania w co najmniej 70%

3) W przypadku braku uzyskania dofinansowania lub uzyskania dofinansowania poniżej 70%, do ceny usługi należy doliczyć 23% VAT

Szkolenie realizowane jest w formie zdalnej w czasie rzeczywistym z wykorzystaniem platformy Zoom.

Podstawą do rozliczenia usługi jest raport frekwencji wygenerowany z systemu, umożliwiający identyfikację wszystkich uczestników oraz potwierdzenie ich udziału w szkoleniu.

Do uczestnictwa w szkoleniu zdalnym wymagane jest posiadanie:

• komputera lub laptopa z dostępem do Internetu,
• aktualnej przeglądarki internetowej (np. Google Chrome, Mozilla Firefox),
• stabilnego łącza internetowego (zalecana prędkość min. 10–20 Mb/s),
• kamery oraz słuchawek z mikrofonem (w przypadku komputera stacjonarnego).

Uczestnik przed rozpoczęciem szkolenia otrzyma drogą mailową link umożliwiający udział w spotkaniu wraz ze szczegółowymi informacjami organizacyjnymi. Link będzie aktywny przez cały czas trwania szkolenia.