SZKOLENIE: "PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE W REALIZACJI ZADAŃ JST"

Wprowadzenie do Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP)

1. Definicja i istota PPP – czym różni się od tradycyjnych form realizacji zadań publicznych.
2. Geneza i rozwój PPP w Polsce i na świecie.
3. Kluczowe cechy i korzyści stosowania PPP z perspektywy JST (np. efektywność, innowacyjność, transfer ryzyka, dostęp do kapitału prywatnego).
4. Wyzwania i bariery w realizacji projektów PPP.
5. Modele PPP: PPP instytucjonalne (joint ventures) a PPP kontraktowe (usługi, roboty budowlane, eksploatacja) – przegląd i charakterystyka.
6. Przykładowe obszary zastosowania PPP w JST: infrastruktura transportowa, obiekty użyteczności publicznej (szkoły, szpitale), gospodarka odpadami, rewitalizacja miejska.

Aspekty Prawne i Instytucjonalne PPP w Polsce

1. Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym – szczegółowa analiza najważniejszych przepisów i pojęć.
2. Relacje PPP z Ustawą Prawo zamówień publicznych (PZP) – kiedy stosujemy PZP, a kiedy ustawę o PPP? Procedury mieszane.
3. Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi – analiza podobieństw i różnic w stosunku do PPP.
4. Rola i znaczenie innych aktów prawnych (np. ustawa o finansach publicznych) w kontekście projektów PPP.
5. Orzecznictwo i interpretacje kluczowych instytucji (UZP, resortowe) – analiza najnowszych trendów i problemów prawnych.

Proces Inicjowania i Przygotowania Projektu PPP w JST

1. Fazy realizacji projektu PPP – od pomysłu do zakończenia umowy.
2. Identyfikacja potrzeb i potencjału projektu – jak ocenić, czy dany projekt nadaje się do realizacji w formule PPP?
3. Studium wykonalności (feasibility study) – kluczowe elementy: analiza techniczna, ekonomiczna, prawna, finansowa i środowiskowa.
4. Analiza wartości dla pieniądza (Value for Money – VfM) – metodyka oceny efektywności PPP w porównaniu do tradycyjnych form realizacji.
5. Analiza ryzyka i jego alokacja – identyfikacja, ocena i optymalny podział ryzyk pomiędzy partnera publicznego i prywatnego. Znaczenie matrycy ryzyka.
6. Koncepcja prawno-ekonomiczna projektu – przygotowanie założeń do postępowania.
7. Rola i zasady współpracy z doradcami zewnętrznymi (prawnymi, finansowymi, technicznymi).

Wybór Partnera Prywatnego i Zawarcie Umowy PPP

1. Procedury wyboru partnera prywatnego – przetarg nieograniczony, dialog konkurencyjny, negocjacje z ogłoszeniem – charakterystyka i zastosowanie.
2. Przygotowanie dokumentacji przetargowej: specyfikacja warunków zamówienia, projekt umowy PPP.
3. Kryteria oceny ofert – zasady ich formułowania i stosowania dla zapewnienia konkurencyjności i optymalnego wyboru.
4. Negocjacje w ramach procedur PPP – techniki i strategie.
5. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym – szczegółowa analiza kluczowych postanowień (przedmiot, czas trwania, podział ryzyk, wynagrodzenie partnera prywatnego, mechanizmy kontroli, zasady zmian i rozwiązania umowy).
6. Zabezpieczenia finansowe i kontraktowe.

Zarządzanie Finansami i Realizacją Projektów PPP

1. Modele finansowania PPP – finansowanie dłużne, kapitał własny, hybrydowe.
2. Wynagrodzenie partnera prywatnego – modele (opłaty za dostępność, opłaty użytkownika, połączenie) i ich wpływ na projekt.
3. Nadzór nad realizacją projektu w fazie budowy i eksploatacji – rola JST.
4. Mechanizmy monitoringu i kontroli efektywności i zgodności z umową.
5. Zarządzanie zmianami i aneksowanie umowy PPP.
6. Rozwiązywanie sporów i mediacja w projektach PPP.
7. Zakończenie umowy PPP – transfer aktywów, rozliczenia.

Studia Przypadków i Dobre Praktyki PPP

1. Analiza wybranych, udanych projektów PPP w Polsce (np. budowa parkingów, obiektów sportowych, systemów ciepłowniczych, placówek oświatowych).
2. Przegląd wybranych, międzynarodowych przykładów PPP i wnioski dla Polski.
3. Najczęściej popełniane błędy i pułapki w projektach PPP – jak ich unikać i minimalizować ryzyka.
4. Warsztaty oparte na case studies – praktyczne zastosowanie zdobytej wiedzy do analizy i rozwiązywania problemów.

Każdy uczestnik otrzyma komplet materiałów.