Maraton Prawa zamówień publicznych - kurs doskonalący wdrażanie zmian w praktyce

I. PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA NA PODSTAWIE USTAWY PZP

1. Analiza potrzeb i wymagań Zamawiającego

• Kto sporządza analizę potrzeb?
• Wymagany zakres analizy potrzeb
• Forma analizy potrzeb
• Kto powinien wykonać analizę potrzeb i wymagań na szczeblu zamawiającego?
• Jaki jest związek analizy potrzeb i wymagań z zasadą efektywności ekonomicznej?

2. Plan postępowań o udzielenie zamówienia

• Co to jest plan postępowań?
• Kto sporządza plan postępowań?
• Kiedy i gdzie należy zamieścić plan postępowań?
• Czy w planie postępowań należy umieszczać informacje dotyczące zamówień bagatelnych?
• Jak poprawnie aktualizować plan postępowań?

3. Agregacja i segregacja zamówień praz niedozwolone dzielenie zamówień na części

• Obowiązek łącznego szacowania wartości podobnych dostaw
• Obowiązek łącznego szacowania wartości tożsamych usług
• Szacowanie wartości zamówień na roboty budowlane z uwzględnieniem definicji obiektu budowlanego
• Szacowanie wartości zamówień planowanych i nieplanowanych
• Moment ustalenia wartości zamówienia w przypadku udzielania zamówienia w częściach

4. Konflikt interesów i niekaralność w stosunku do osób po stronie zamawiającego

• Co to jest konflikt interesów?
• Kto podlega wykluczeniu w sytuacji konfliktu interesów?
• Moment złożenia oświadczenia o istnieniu albo braku istnienia konfliktu interesów
• Oświadczenie o niekaralności (kiedy osoby przygotowujące postępowanie muszą złożyć oświadczenie o niekaralności?)

5. Opis przedmiotu zamówienia

• Opisywanie przedmiotu zamówienia za pomocą znaków towarowych i innych dyskryminujących określeń
• Błędy popełniane podczas określania kryteriów stosowanych w celu oceny równoważności

6. Podstawy wykluczenia z postępowania

• Wykluczenie z powodu zawarcia porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji
• Wykluczenie z powodu zaangażowania w przygotowanie postępowania
• Wykluczenie wykonawcy nienależycie wykonującego zamówienia

7. Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych

• Certyfikacja „niepodlegania wykluczeniu” w zakresie:
• braku podstaw do wykluczenia na podstawie ustawy PZP;
• procedury tzw. self-cleaningu
• Certyfikacja „zdolności wykonawcy” w zakresie:
• zdolności do występowania w obrocie gospodarczym,
• uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej,
• sytuacji ekonomicznej lub finansowej lub
• zdolności technicznej lub zawodowej.
• Obowiązek opisania przez zamawiających warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności określonych w Rozporządzeniu;
• Możliwość certyfikacji wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie;
• Co z wykonawcą nie posiadającym certyfikatu?
• Procedura wyjaśniania wątpliwości co do prawdziwości informacji zawartych w przedłożonym przez wykonawcę certyfikacie;
• Podważanie informacji zawartych w certyfikacie wykonawcy przed Krajową Izbą Odwoławczą i Sądem Okręgowym;
• Okres obowiązywania certyfikatu;

8. Konstruowanie warunków udziału w postępowaniu

• Wybrane aspekty zdolności technicznej i zawodowej
• Wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
• Zasady udostępniania zasobów przez podmioty trzecie pod rządami ustawy Pzp

9. Jak prawidłowo opisać kryteria oceny ofert

• Ułatwienia dotyczące stosowania ceny jako jedynego kryterium oceny ofert
• Ustalanie wag dotyczących kryteriów oceny ofert
• Zasady przeprowadzania dogrywek, gdy nie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej

10. Dokumenty zamówienia

• Definicja dokumentów zamówienia
• Specyfikacja Warunków Zamówienia (SWZ) oraz Opis Potrzeb i Wymagań (OPiW): zawartość; w jakich trybach, który dokument?
• Zasady udzielania wyjaśnień dotyczących SWZ i OPiW
• Zmiany SWZ prowadzące do unieważnienia postępowania na podstawie art. 256 ustawy Pzp (przykłady)
• Dlaczego nie zawsze jest możliwe wprowadzenie zmian do SWZ na 1 dzień przed upływem terminu składania ofert?

II. PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO NA PODSTAWIE NOWEJ USTAWY PZP

1.Ogłoszenia i informacje w postępowaniu o udzielenie zamówienia

• Zmiany w zakresie publikacji ogłoszeń o zamówieniach podlegających ustawie PZP
• Obowiązek przesłania Prezesowi UZP informacji o złożonych ofertach i wnioskach o dopuszczenie w każdym postępowaniu

• Ogłoszenie o wyniku postępowania w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi UE
• Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w postępowaniu o wartości równej lub wyższej niż progi UE
• Ogłoszenie o wykonaniu zamówienia
• Kto musi zamieszczać ogłoszenie o wykonaniu umowy?
• Gdzie należy opublikować ogłoszenie o wykonaniu umowy?
• Co musi zawierać ogłoszenie o wykonaniu umowy?
• Czy Wykonawca może wykorzystać ogłoszenie o wykonaniu umowy jako substytut referencji?
• Wybór oferty i informowanie o wynikach postępowania

2. Badanie i ocena ofert pod rządami ustawy Pzp

• poprawianie omyłek w ofertach i wyjaśnianie treści ofert
• odrzucenie oferty jako złożonej po terminie
• odrzucenie oferty ze względu na niezłożenie wymaganych podmiotowych lub przedmiotowych środków dowodowych
• oferta niezgodna z warunkami zamówienia
• rażąco niska cena - omówienie algorytmu prowidłowego postępowania
• odrzucenie oferty ze względu na niewyrażenie pisemnej zgody na przedłużenie terminu związania ofertą lub wybór oferty po terminie związania ofertą

3. Procedura odwrócona w świetle ustawy PZP

• Na czym polega procedura odwrócona?
• Dodatkowe uproszczenia związane z procedurą odwróconą
• Czy jest możliwe zastosowanie procedury odwróconej w postępowaniu o zamówienie o wartości mniejszej niż progi UE?

4. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne

• Brak możliwości stosowania trybów przetargu nieograniczonego i ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, zapytania o cenę i licytacji elektronicznej
• Tryb podstawowy:
• Dopuszczalne warianty
• Szczegółowe omówienie przebiegu postępowania w każdym z wariantów trybu podstawowego
• Przepisy niemające zastosowania w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi unijne

5. Zakończenie postępowania

• Unieważnienie postępowania ze względu na:
• brak środków finansowych
• nieusuwalną wadę postępowania
• interes publiczny
• Zastępczy wybór wykonawcy
• Zasady zawierania umów w sprawie zamówienia publicznego

III. DOKUMENTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

1.Wymagana zawartość protokołu postępowania

2.Zasady przechowywania protokołu praz załączników do protokołu

3.Udostępnianie protokołu oraz załączników do protokołu z uwzględnieniem RODO

4.Zmiany w zakresie przechowywania i zwrotu próbek złożonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia

IV. Umowa o zamówienie publiczne

1.Zrównoważenie stron w umowach w sprawie zamówienia publicznego

• Wprowadzenie klauzul abuzywnych
• Określenie obowiązkowych postanowień umownych, w tym zasady określania terminu wykonania zamówienia bez podawania konkretnej daty
• Wprowadzenie zasad waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wzrostu cen materiałów i kosztów
• Wymagane postanowienia umowy w przypadku korzystania z prawa opcji

2. Aneksowanie umów w sprawie zamówień publicznych

• Zmiany na podstawie klauzul przeglądowych
• Zmiany konieczne i nieprzewidywane
• Zmiany niskowartościowe

3. Raport z realizacji umowy

• Kiedy zamawiający jest zobowiązany sporządzić raport z realizacji umowy?
• Wymagana zawartość raportu z realizacji umowy
• Czy raport z realizacji umowy stanowi załącznik do protokołu postępowania?
• Kto powinien sporządzić raport z realizacji zamówienia po stronie Zamawiającego?

V. ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ

1. Zmiany w zakresie postępowań odwoławczych:

• Zdalne posiedzenie i rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą:
• czy strona bądź uczestnik postępowania odwoławczego może sam zdecydować, czy połączy się zdalnie czy też przyjdzie na salę rozpraw?
• jak przekazywać pisma i dowody podczas rozprawy zdalnej?
• przypadki kiedy KIO może odmówić zdalnego udziału tej osoby w posiedzeniu lub rozprawie.
• Obowiązek przedstawienia dowodów już na etapie składania odwołania (prekluzja dowodowa) – do kiedy najpóźniej należy przedstawić dowody i czy 5 minut przed rozprawą wystarczy?
• Konieczność wniesienia odpowiedzi na odwołanie.

2. Kto może być pełnomocnikiem strony w świetle nowej ustawy PZP?

3. Pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja)