ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W JST – organizacja działań, współpraca ze służbami i reagowanie na sytuacje nadzwyczajne

Szkolenie pozwala uczestnikom:

• zwiększyć gotowość do reagowania na sytuacje kryzysowe,
• lepiej rozpoznawać zagrożenia występujące na terenie jednostki samorządowej,
• właściwie oceniać ryzyko i możliwe konsekwencje zdarzeń,
• organizować działania zespołu zarządzania kryzysowego,
• określać role i odpowiedzialność poszczególnych osób i jednostek,
• usprawnić współpracę ze służbami ratowniczymi i innymi podmiotami,
• przygotowywać podstawowe procedury reagowania,
• organizować skuteczny przepływ informacji,
• przygotowywać komunikaty dla mieszkańców,
• ograniczać chaos organizacyjny i informacyjny,
• zapewniać ciągłość funkcjonowania urzędu i jednostek organizacyjnych,
• podejmować decyzje w warunkach presji czasu i niepełnej informacji,
• właściwie reagować na dynamicznie rozwijające się sytuacje nadzwyczajne.

PROGRAM RAMOWY SZKOLENIA

MODUŁ 1. Zarządzanie kryzysowe w jednostce samorządu terytorialnego

• pojęcie sytuacji kryzysowej, incydentu i sytuacji nadzwyczajnej,
• znaczenie zarządzania kryzysowego dla funkcjonowania JST,
• bezpieczeństwo mieszkańców jako element odpowiedzialności samorządu,
• organizacja działań przed wystąpieniem zagrożenia, w trakcie zdarzenia oraz po jego zakończeniu,
• podstawowe zadania osób odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe,
• odpowiedzialność kadry kierowniczej,
• znaczenie procedur, planów, ćwiczeń i przygotowania organizacyjnego,
• najczęstsze problemy występujące podczas rzeczywistych sytuacji kryzysowych.

MODUŁ 2. Identyfikacja zagrożeń na terenie JST

• zagrożenia naturalne,
• powodzie i podtopienia,
• intensywne zjawiska pogodowe,
• pożary,
• awarie infrastruktury,
• przerwy w dostawie energii, wody i innych mediów,
• awarie systemów teleinformatycznych,
• cyberincydenty,
• katastrofy komunikacyjne,
• awarie technologiczne,
• zagrożenia dla obiektów użyteczności publicznej,
• zakłócenia w funkcjonowaniu usług publicznych,
• zagrożenia społeczne,
• zdarzenia masowe,
• zagrożenia CBRN,
• zagrożenia militarne i inne sytuacje nadzwyczajne.

Ćwiczenie praktyczne

Identyfikacja najważniejszych zagrożeń dla przykładowej jednostki samorządu terytorialnego.

MODUŁ 3. Analiza i ocena ryzyka

• zasady identyfikowania ryzyka,
• określanie prawdopodobieństwa wystąpienia zdarzenia,
• analiza możliwych konsekwencji,
• wpływ zagrożenia na mieszkańców,
• wpływ zagrożenia na infrastrukturę,
• wpływ zagrożenia na funkcjonowanie urzędu i jednostek organizacyjnych,
• określanie poziomu podatności,
• hierarchizacja zagrożeń,
• tworzenie macierzy ryzyka,
• określanie działań prewencyjnych,
• ograniczanie skutków zagrożeń.

Ćwiczenie praktyczne

Przygotowanie uproszczonej analizy ryzyka dla wybranego scenariusza.

MODUŁ 4. Organizacja systemu zarządzania kryzysowego w JST

• organizacja struktur odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe,
• podział ról i odpowiedzialności,
• zasady działania zespołu zarządzania kryzysowego,
• odpowiedzialność osób kierujących działaniami,
• współpraca pomiędzy wydziałami i jednostkami organizacyjnymi,
• przepływ informacji,
• eskalacja zdarzeń,
• organizacja pracy w trybie kryzysowym,
• dokumentowanie decyzji i działań,
• organizacja zastępstw dla osób pełniących kluczowe funkcje.

Ćwiczenie praktyczne

Opracowanie przykładowej struktury odpowiedzialności podczas sytuacji kryzysowej.

MODUŁ 5. Procedury reagowania kryzysowego

• zasady przygotowania procedur,
• uruchamianie działań po wystąpieniu zdarzenia,
• alarmowanie osób odpowiedzialnych,
• organizacja pierwszych działań,
• zabezpieczenie miejsca zdarzenia,
• ochrona osób znajdujących się w strefie zagrożenia,
• organizacja ewakuacji,
• zabezpieczanie kluczowych zasobów,
• organizacja pomocy dla mieszkańców,
• dokumentowanie działań,
• aktualizacja i doskonalenie procedur.

Warsztat

Przygotowanie uproszczonej procedury reagowania na wybrane zagrożenie.

MODUŁ 6. Ochrona ludności w sytuacji kryzysowej

• identyfikacja grup wymagających szczególnego wsparcia,
• organizacja alarmowania mieszkańców,
• przekazywanie instrukcji postępowania,
• organizacja ewakuacji,
• zabezpieczenie miejsc czasowego pobytu,
• zapewnienie podstawowych potrzeb ludności,
• organizacja pomocy dla osób starszych, dzieci i osób ze szczególnymi potrzebami,
• współpraca z jednostkami organizacyjnymi i podmiotami pomocniczymi,
• działania ograniczające panikę i chaos,
• przywracanie podstawowych usług po zakończeniu zdarzenia.

MODUŁ 7. Współpraca ze służbami, inspekcjami i innymi podmiotami

• współpraca z Państwową Strażą Pożarną,
• współpraca z Policją,
• współpraca z zespołami ratownictwa medycznego,
• współpraca z administracją publiczną,
• współpraca z jednostkami organizacyjnymi samorządu,
• współpraca z przedsiębiorstwami zapewniającymi kluczowe usługi,
• współpraca z organizacjami społecznymi i wolontariuszami,
• zasady wymiany informacji,
• koordynacja działań wielu podmiotów,
• przekazywanie informacji o sytuacji,
• określanie priorytetów wspólnego działania.

Ćwiczenie praktyczne

Opracowanie schematu współpracy podmiotów w wybranym scenariuszu kryzysowym.

MODUŁ 8. Alarmowanie i komunikacja kryzysowa

• znaczenie szybkiego przekazywania informacji,
• alarmowanie pracowników i jednostek organizacyjnych,
• informowanie mieszkańców,
• komunikacja ze służbami,
• komunikacja z mediami,
• komunikacja w mediach społecznościowych,
• przygotowywanie jasnych i zrozumiałych komunikatów,
• dobór kanałów komunikacji,
• zarządzanie informacją w sytuacji niepewności,
• reagowanie na dezinformację,
• ograniczanie chaosu informacyjnego,
• organizacja komunikacji w przypadku awarii podstawowych kanałów.

Ćwiczenie praktyczne

Przygotowanie komunikatu dla mieszkańców dotyczącego sytuacji kryzysowej.

MODUŁ 9. Ciągłość funkcjonowania JST i usług publicznych

• identyfikowanie kluczowych funkcji urzędu,
• określenie usług, których przerwanie może powodować największe konsekwencje,
• identyfikacja zasobów niezbędnych do działania,
• kluczowy personel,
• przygotowanie zastępstw,
• alternatywne miejsca wykonywania pracy,
• zabezpieczenie dokumentacji,
• zabezpieczenie danych i systemów informatycznych,
• utrzymanie komunikacji,
• współpraca z dostawcami usług,
• organizacja funkcjonowania jednostek podległych,
• przywracanie normalnego funkcjonowania po zakończeniu kryzysu.

Warsztat

Identyfikacja kluczowych funkcji JST i zasobów potrzebnych do ich utrzymania.

MODUŁ 10. Podejmowanie decyzji pod presją czasu

• analiza dostępnych informacji,
• identyfikowanie informacji kluczowych,
• ustalanie priorytetów,
• ocena konsekwencji decyzji,
• podejmowanie decyzji przy niepełnych danych,
• odpowiedzialność decyzyjna,
• delegowanie zadań,
• reagowanie na zmieniającą się sytuację,
• zarządzanie ograniczonymi zasobami,
• praca zespołowa w sytuacji podwyższonego stresu.

Ćwiczenie praktyczne

Analiza scenariusza decyzyjnego i określenie kolejności działań.

MODUŁ 11. Ćwiczenia i symulacje kryzysowe

• znaczenie regularnego testowania procedur,
• przygotowanie scenariusza ćwiczenia,
• określenie uczestników i ich ról,
• organizacja ćwiczeń sztabowych,
• symulowanie rozwoju sytuacji,
• wprowadzanie dodatkowych zdarzeń i komplikacji,
• obserwacja sposobu podejmowania decyzji,
• ocena komunikacji,
• ocena współpracy pomiędzy podmiotami,
• identyfikacja słabych punktów procedur,
• przygotowanie wniosków po ćwiczeniu.

MODUŁ 12. Praktyczna symulacja sytuacji kryzysowej w JST

Uczestnicy pracują na rozwijającym się scenariuszu sytuacji nadzwyczajnej dotyczącej przykładowej jednostki samorządu terytorialnego.

W ramach symulacji uczestnicy:

• analizują napływające informacje,
• identyfikują zagrożenia,
• określają skalę zdarzenia,
• ustalają priorytety działania,
• dzielą role i odpowiedzialności,
• uruchamiają odpowiednie procedury,
• organizują współpracę ze służbami,
• przygotowują komunikację dla mieszkańców,
• planują zabezpieczenie ludności,
• reagują na zmieniającą się sytuację,
• podejmują decyzje w warunkach ograniczonego czasu,
• planują działania służące utrzymaniu kluczowych funkcji JST.

Po zakończeniu symulacji uczestnicy analizują podjęte działania, identyfikują mocne strony oraz wskazują elementy wymagające dalszego doskonalenia.

MODUŁ 13. Budowanie odporności JST na sytuacje kryzysowe

• rozwijanie świadomości bezpieczeństwa w organizacji,
• aktualizowanie planów i procedur,
• regularne ćwiczenia i symulacje,
• rozwój kompetencji osób odpowiedzialnych za bezpieczeństwo,
• współpraca pomiędzy jednostkami,
• edukacja mieszkańców,
• przygotowanie organizacji na długotrwałe sytuacje kryzysowe,
• identyfikowanie obszarów wymagających poprawy,
• wykorzystywanie doświadczeń z wcześniejszych zdarzeń,
• tworzenie kultury gotowości i odpowiedzialności za bezpieczeństwo.

Uczestnicy otrzymują materiały szkoleniowe związane z tematyką usługi, które mogą obejmować:

• materiały prezentacyjne,
• przykładową kartę identyfikacji zagrożeń,
• wzór uproszczonej macierzy ryzyka,
• przykładowy schemat organizacji zespołu kryzysowego,
• checklistę reagowania na sytuację kryzysową,
• przykładowy schemat komunikacji kryzysowej,
• przykładowe scenariusze ćwiczeń,
• materiały pomocnicze wykorzystywane podczas warsztatów.

Szkolenie skierowane jest do pracowników JST, kadry kierowniczej, osób odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe, bezpieczeństwo, ochronę ludności, administrację oraz współpracę ze służbami.

Nie jest wymagane wcześniejsze doświadczenie w zakresie zarządzania kryzysowego.

Uczestnik powinien być gotowy do udziału w ćwiczeniach praktycznych, analizie przypadków, pracy zespołowej oraz symulacjach sytuacji kryzysowych.

W przypadku szkolenia zamkniętego możliwe jest wykorzystanie przykładów i scenariuszy odnoszących się do specyfiki danej jednostki samorządu terytorialnego.

Uczestnik powinien aktywnie uczestniczyć w zajęciach i realizować zadania przewidziane w programie.

Program szkolenia może zostać dostosowany do specyfiki jednostki samorządu terytorialnego, jej wielkości, struktury organizacyjnej oraz występujących na danym terenie zagrożeń.

W przypadku usługi zamkniętej możliwe jest wykorzystanie podczas warsztatów przykładowych procedur, struktur organizacyjnych oraz scenariuszy odnoszących się bezpośrednio do warunków funkcjonowania Zamawiającego.

Szkolenie ma charakter praktyczny i obejmuje pracę na scenariuszach, analizę sytuacji, ćwiczenia decyzyjne oraz symulację zdarzenia kryzysowego.

.