Pomoc publiczna i pomoc de minimis udzielana przez jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem ostatnich zmian

1. Wprowadzenie do pomocy publicznej i de minimis

a) definicja pomocy publicznej wg art. 107 TFUE,

b) różnice między pomocą publiczną a pomocą de minimis,

c) obowiązki JST jako podmiotów udzielających pomocy,

d) przykłady pomocy w praktyce JST.

2. Zmiany przepisów od 2024 roku

a) rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 2023/2831 dotyczące pomocy de minimis na lata 2024 – 2030. (Limit pomocy de minimis, metodologia obliczania 3-letniego limitu pomocy de minimis (lata podatkowe, a lata kalendarzowe), zasady kumulacji pomocy de minimis (z innymi rodzajami pomocy de minimis oraz z pomocą publiczną), centralny rejestr pomocy de minimis od 2026 r.

b) rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 2023/2832 dotyczące pomocy de minimis w ramach UOIG na lata 2024 – 2030 – nowe limity i obowiązki

c) definicja „jednego przedsiębiorstwa”,

d) aktualizacja krajowych przepisów (ustawy: o finansach publicznych, podatkach i opłatach lokalnych, podatku leśnym, podatku rolnym, gospodarce nieruchomościami),

e) zmiany w systemie SUDOP,

3. Pomoc de minimis w praktyce JST

a) pomoc publiczna i de minimis w podatkach i opłatach lokalnych

 ulgi, zwolnienia, odroczenia, umorzenia – kiedy stanowią pomoc publiczną,

 pomoc de minimis udzielana w trybie Ordynacji podatkowej.

 pomoc indywidualna a uchwały o charakterze generalnym

 przykłady praktyczne:

• zwolnienie z podatku od nieruchomości jako pomoc de minimis,

• ulgi w podatku rolnym jako pomoc publiczna i de minimis

• pomoc dla przedsiębiorców w ramach programów wsparcia.

b) pomoc publiczna w gospodarowaniu nieruchomościami gminy

 najem, dzierżawa, sprzedaż nieruchomości na warunkach preferencyjnych,

 jak ustalić, czy transakcja zawiera element pomocy publicznej,

 metody ustalania wartości rynkowej i wartości pomocy,

 wpływ art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami (zbycie nieruchomości na rzecz przedsiębiorcy bez przetargu) – a pomoc de minimis.

c) programy pomocy de minimis uchwalane przez gminę

 zwolnienia z podatku od nieruchomości / różnicowanie stawek podatkowych,

 ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych.

 dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru,

 dotacje celowe przeznaczone na finansowanie środowiska i gospodarki wodnej (m.in. wymiana źródeł ogrzewania, modernizacja kotłowni, instalacja kolektorów słonecznych, ogniw fotowoltaicznych, likwidacja przydomowych oczyszczalni ścieków, utylizacja odpadów zawierających azbest),

4. Obowiązki formalne JST - Zasady dokumentowania i ewidencjonowania pomocy

a) weryfikacja przedsiębiorców i powiązań,

b) formularze i dokumentacja (zaświadczenia, oświadczenia),

c) jakie dokumenty musi posiadać gmina – lista kontrolna JST.

d) zasady raportowania do SUDOP i UOKiK,

e) ewidencja udzielonej pomocy (pomoc publiczna i de minimis),

f) jak prawidłowo weryfikować limity pomocy – oświadczenia przedsiębiorcy,

g) najczęstsze błędy wykazywane przez NIK i RIO.

5. Studium przypadków i orzecznictwo

a) praktyczne przypadki z JST,

b) błędy w naliczaniu pomocy,

c) orzeczenia TSUE i sądów krajowych.

6. Kontrole i odpowiedzialność za błędne udzielenie pomocy

a) kontrole NIK, RIO i UOKiK – na co zwracają uwagę,

b) odpowiedzialność jednostki i pracowników w przypadku błędnego rozpoznania pomocy,

c) najczęstsze błędy i nieprawidłowości (analiza przypadków),

d) kiedy pomoc nie jest pomocą? Studium przypadków,

e) jak uniknąć błędów przy udzielaniu ulg i zniżek.

f) przykłady sankcji i konieczność odzyskania nienależnej pomocy.

7. Konsultacje i analiza przypadków uczestników

a) dyskusja nad rzeczywistymi przypadkami JST,

b) przegląd stosowanych dokumentów i procedur,

c) rekomendacje i dobre praktyki.

8. Walidacja

Szkolenie skierowane jest do pracowników jednostek samorządu terytorialnego odpowiedzialnych za finanse i budżet (skarbnicy, księgowi), podatki i opłaty lokalne, gospodarowanie nieruchomościami (wydziały mienia i geodezji) a także realizację programów pomocowych oraz rozpatrywanie wniosków o pomoc publiczną i pomoc de minimis.

Usługa realizowana jest w godzinach zegarowych.

Przerwy w usłudze są wliczone w czas usługi rozwojowej.

Warunki organizacyjne dla przeprowadzenia szkolenia: samodzielne stanowisko komputerowe.

Walidacja efektów uczenia się odbywa się w sposób zautomatyzowany. W dniu szkolenia uczestnicy rozwiązują test wiedzy udostępniony przez osobę prowadzącą usługę. Sprawdzenie poprawności odpowiedzi następuje w sposób automatyczny w systemie. Uczestnik otrzymuje informację o wyniku testu bezpośrednio po jego wypełnieniu.

Uczestnicy otrzymują materiały szkoleniowe w formie prezentacji.

Szkolenie prowadzone na platformie ClickMeeting.

Wymagania techniczne potrzebne do wzięcia udziału w szkoleniu:

Wymagania sprzętowe:

• Procesor dwurdzeniowy 2GHz lub lepszy (zalecany czterordzeniowy);
• 2GB pamięci RAM (zalecane 4GB lub więcej);
• System operacyjny taki jak Windows 10, Mac OS wersja 13 (zalecana najnowsza wersja), Linux,, Chrome OS.

W przypadku korzystania z dofinansowania ze środków Unii Europejskiej może być również wymagana kamera internetowa - należy zapoznać się z regulaminem projektu.