Kurs nadzoru właścicielskiego

Efekt usługi:

Uczestnik posiada uporządkowaną wiedzę i praktyczne umiejętności w zakresie nadzoru właścicielskiego nad spółkami komunalnymi, w tym potrafi analizować sprawozdania finansowe, identyfikować ryzyka, stosować narzędzia nadzoru oraz przygotowywać i oceniać rozwiązania organizacyjne i właścicielskie w JST.

Kryteria weryfikacji efektu:

• udział w zajęciach i aktywność w trakcie kursu,
• wykonanie ćwiczeń praktycznych (np. analiza sprawozdania finansowego, identyfikacja ryzyk),
• poprawne rozwiązanie testu wiedzy lub studium przypadku,
• samoocena uczestnika oraz ankieta ewaluacyjna potwierdzająca wzrost kompetencji.

Osiągnięcie efektów usługi zostanie potwierdzone poprzez weryfikację wiedzy i umiejętności uczestników w formie testu wiedzy oraz oceny wykonanych zadań praktycznych (analiza sprawozdania finansowego, identyfikacja ryzyk). Dodatkowo uwzględniona zostanie aktywność uczestników podczas zajęć. Warunkiem potwierdzenia efektów będzie uzyskanie pozytywnego wyniku z testu lub poprawne wykonanie ćwiczeń. Uczestnicy, którzy spełnią wymagania, otrzymają certyfikat ukończenia kursu.

DZIEŃ 1- Fundamenty i powoływanie spółek komunalnych

Cel: Zrozumienie specyfiki spółki komunalnej oraz procesu jej tworzenia.

1. Spółka prawa handlowego w służbie samorządu:

• Realizacja zadań własnych JST oraz zadań o charakterze użyteczności publicznej.
• Ramy prawne: ustawa o gospodarce komunalnej oraz ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
• Wybór formy prawnej: Spółka z o.o. vs Spółka Akcyjna – podobieństwa i różnice.

1. Proces tworzenia i wyposażania spółki:

• Rola organu stanowiącego JST w procesie powoływania spółki i określania celu jej działalności.
• Wykorzystanie zakładów budżetowych jako zorganizowanych części przedsiębiorstwa.
• Kapitał zakładowy: źródła finansowania, aporty niepieniężne oraz aspekty podatkowe i księgowe.

1. Specyficzne uwarunkowania prawne:

• Ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby zarządzające.
• Obowiązek składania oświadczeń majątkowych.

1. Zamówienia w trybie in-house.

DZIEŃ 2 System nadzoru właścicielskiego i kształtowanie wynagrodzeń

Cel: Opanowanie narzędzi nadzoru korporacyjnego i zasad wynagradzania organów.

1. Dokumenty korporacyjne jako ramy nadzoru:

• Konstruowanie aktów założycielskich i umów spółek pod kątem indywidualnych potrzeb JST.
• Regulaminy zarządu, rady nadzorczej oraz regulaminy organizacyjne.
• Zasady nadzoru właścicielskiego jako dokument określający relację Urząd – Spółka.

1. Zasady kształtowania wynagrodzeń w spółkach komunalnych:

• Zasady zawierania umów o świadczenie usług zarządzania (kontrakty menedżerskie) vs umowa o pracę.
• Składowe wynagrodzenia: stałe, zmienne oraz dodatkowe świadczenia i odprawy.
• Określanie skali działalności spółki i jej wpływ na poziom wynagrodzeń.

1. Cele zarządcze (KPI) i najczęstsze błędy:

• Formułowanie celów zarządczych dla wynagrodzenia zmiennego.
• Analiza podstawy wymiaru i pułapek z nią związanych.
• Wynagradzanie członków rad nadzorczych i likwidatorów.

DZIEŃ 3 - Analiza finansowa i operacyjna w nadzorze

Cel: Praktyczna umiejętność czytania sprawozdań i oceny kondycji spółki.

1. Specyfika sprawozdawczości komunalnej:

• Dlaczego spółka komunalna to nie jest klasyczny biznes?
• Elementy sprawozdania finansowego i rola informacji dodatkowej.
• Znaczenie sprawozdania zarządu – co można „ukryć” w tekście i tabelach?

1. Kluczowe wskaźniki i analiza bilansu:

• Analiza pionowa i pozioma bilansu oraz starzenie się majątku.
• EBITDA jako najważniejszy wskaźnik w branży komunalnej.
• Pułapka dotacji i rozliczeń międzyokresowych.

1. Przepływy pieniężne i sygnały ostrzegawcze:

• Zysk vs Gotówka – dlaczego spółka z zyskiem może stracić płynność?
• Należności: czy klienci płacą za świadczone usługi?
• Sygnały ostrzegawcze (red flags) ukryte między wierszami sprawozdań.

DZIEŃ 4 - Przekształcenia, likwidacja i nowe wyzwania

Cel: Zarządzanie procesami nadzwyczajnymi oraz zamykanie działalności.

1. Łączenie i dzielenie spółek oraz zbywanie w nich udziałów/akcji:

• Łączenie spółek komunalnych (z jednym wspólnikiem lub wieloma wspólnikami)
• Dzielenie spółek komunalnych – zarys procesu.
• Przygotowanie dokumentacji połączeniowej (dzielenia) ze szczególnym uwzględnieniem skutków podatkowych.
• Zbywanie udziałów i akcji z uwzględnieniem przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym.

1. Likwidacja spółki komunalnej:

• Warunki formalne rozpoczęcia likwidacji i rola likwidatora.
• Zakończenie interesów spółki: umowy i kwestie pracownicze.
• Zabezpieczenie majątku o istotnym znaczeniu dla JST.

1. Nowoczesne standardy nadzoru:

• Wprowadzanie sprawozdawczości ESG (Environmental, Social, Governance).
• Budowa banku danych o spółkach i stałych elementów sprawozdawczych.

1. Podsumowanie kursu i dyskusja moderowana.

Uczestnicy otrzymają komplet materiałów szkoleniowych w formie elektronicznej, obejmujących prezentację omawianych zagadnień, zestawienie kluczowych przepisów prawa, przykładowe dokumenty i wzory stosowane w nadzorze właścicielskim oraz materiały do ćwiczeń (m.in. przykładowe sprawozdania finansowe do analizy). Dodatkowo uczestnicy uzyskają dostęp do praktycznych przykładów i case studies wykorzystywanych podczas szkolenia, wspierających wdrożenie zdobytej wiedzy w pracy zawodowej.

Wypełnioną kartę zgłoszenia należy przesłać poprzez formularz zgłoszenia na www.frdl.org.pl do 22 maja 2026 r.

Do udziału w szkoleniu wymagane jest:

• urządzenie z dostępem do Internetu (komputer, laptop, tablet lub smartfon),
• stabilne łącze internetowe (rekomendowana prędkość min. 5 Mb/s),
• przeglądarka internetowa (np. Chrome, Firefox, Edge) lub zainstalowana aplikacja Zoom,
• sprawny głośnik lub słuchawki umożliwiające odbiór dźwięku,
• opcjonalnie mikrofon (umożliwiający zadawanie pytań głosowo).

Nie jest wymagane posiadanie kamery.

Uczestnik otrzyma przed szkoleniem link umożliwiający dołączenie do spotkania na platformie Zoom.