Zmowa przetargowa, ryzyka i inne trudności w realizacji zamówień publicznych z uwzględnieniem analizy orzecznictwa-warsztaty praktyczne.

Przydatne i ciekawe szkolenie specjalistyczne dla:

• Audytorów,
• Kontrolujących,
• Zamawiających a także Wykonawców chcących sprawdzić prawidłowość działań przy udzielaniu zamówień publicznych

Nalezy posiadać podstawową wiedzę w zakresie zamówień publicznych

• szkolenie trwa 2 dni (16h)
• ze względu na warsztatową formę szkolenia maksymalna liczba uczestników to 15 osób
• w programie szkolenia przewidziane są przerwy, które wliczają się w czas szkolenia
• zajęcia odbywają się w godzinach 10.00-18.00 pierwszego dnia oraz 09.00- 17.00 drugiego dnia, według harmonogramu:

Dzień pierwszy

10:00 – 10:10 – PRE TEST do uzupełnienia przed szkoleniem

10:10 – 12:00 – szkolenie

Wprowadzenie

1. Nowa Ustawa PZP i akty wykonawcze do niej a zapisy Dyrektyw, kodeksu cywilnego, ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz taryfikator naruszeń

2. Zarys ustawy – kluczowe aspekty z perspektywy kontrolującego.

3. Przepisy przejściowe a kontrola postępowań.

4. Kluczowe definicje i zasady udzielania zamówień. Uczciwa konkurencja, równe traktowanie i bezstronność – ujęcie w nowej ustawie. Analiza porównawcza

5. Ochrona konkurencji w przetargach publicznych. Zakazane porozumienia oraz nadużywanie pozycji dominującej w świetle najnowszej praktyki orzeczniczej Prezesa UOKiK oraz Komisji Europejskiej

12:00 – 12:15 – przerwa

12:15 – 14:00 - szkolenie

6. Praktyki ograniczające konkurencję z uwzględnieniem elementów cyfryzacji biznesu.

7. Nowe regulacje dotyczące porozumień wertykalnych (ze szczególnym uwzględnieniem relacji w sieciach dystrybucyjnych)

8. Jak ograniczyć ryzyko naruszeń przepisów antymonopolowych oraz kar

9. Kary dla przedsiębiorców i menedżerów – najnowsze orzecznictwo

10. Transakcje wymagające zgody Prezesa UOKiK - jak sprawnie przebrnąć przez proces uzyskania zgody Prezesa UOKiK w tym zakresie

11. Naruszenie obowiązku zawieszenia koncentracji (gun jumping).

12. Koncentracje podzielone lub kroczące w unijnym systemie kontroli koncentracji przedsiębiorstw.

14:00 – 14:30 – przerwa

14:30 – 16:00 - szkolenie

13. Cele prewencyjnej kontroli koncentracji. Prewencyjny nadzór nad koncentracjami przedsiębiorców a wybrane operacje gospodarcze. Klauzula zakazu podejmowania działalności konkurencyjnej jako ograniczenie akcesoryjne stosowane w ramach koncentracji przedsiębiorców.

14. Obowiązki przedsiębiorców w zakresie ochrony konsumentów a działania UOKiK - praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów i niedozwolone klauzule umowne w świetle aktualnego orzecznictwa

15. Kary dla przedsiębiorców i menedżerów – obowiązujące kary (np. za gun jumping) i najnowsze orzecznictwo

16. Rodzaje postępowań i działań podejmowanych przez Prezesa UOKiK

17. Ryzyka w zamówieniach publicznych:

a. zjawiska systemowe,

b. błędna interpretacja przepisów ustawy Pzp,

c. czynności prawne mające na celu obejście przepisów prawa zamówień publicznych,

d. działania utrudniające prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w warunkach konkurencyjnych,

e. nieuzasadnione odstępstwo od trybu przetargu nieograniczonego na rzecz trybów niekonkurencyjnych,

f. ograniczanie konkurencji.

18. Kontrola i stwierdzane nieprawidłowości na etapie przygotowania postępowania.

a. Konsekwencje błędów na etapie tworzenia dokumentacji przetargowej – analiza działań i zaniechań zamawiających.

b. Obowiązkowe planowanie a udzielanie zamówień nieplanowanych – skutki dla prowadzonych procedur.

c. Definicja przedmiotu zamówienia – niewystarczająca lub nieprecyzyjna

d. Ograniczenie konkurencji a sztuczne zawężenie konkurencji - sztucznego zawężania konkurencji i dozwolone ograniczanie konkurencji.

e. Opis niewystarczający lub niedokładny – naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

f. Brak nakazu podziału zamówienia na części a brak uzasadnienia zaniechania podziału

g. Nieuzasadnione preferencje krajowe, regionalne lub lokalne.

d. Pytań do SIWZ i treść udzielonych odpowiedzi jako podpowiedź istnienia nieprawidłowości.

h. Brak podziału zamówienia na części – konsekwencje.

i. Szacowanie wartości zamówienia – zasady szacowania wartości zamówienia; podział prowadzący do niestosowania ustawy; podział w celu uniknięcia stosowania ustawy; dokumentowanie szacowania wartości; sztuczny podział na usługi, dostawy i roboty budowlane; oferty częściowe a zamówienia udzielane w częściach; brak aktualizacji szacowania wartości zamówienia a możliwość wystąpienia nieprawidłowości.

16:00 – 16:15 – przerwa

16:15 – 18:00 - szkolenie

19. Zasady formułowania kryteriów oceny ofert – ustawowy katalog kryteriów. Konsekwencje braku przedstawienia wystarczająco szczegółowego opisu kryteriów udzielenia zamówienia i ich wagi, nieopublikowanie kryteriów udzielenia zamówienia. Rozbieżności w dokumentach zamówienia i ogłoszeniu.

20. Kryteria oceny ofert niezwiązane z przedmiotem zamówienia. Konsekwencje wprowadzenia otwartych kryteriów oceny ofert na prawidłowość prowadzonej procedury.

21. Warunki udziału w postępowaniu – zasada przygotowania postepowania; dobór właściwych dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

22. Przesłanek wykluczenia – nieprawidłowości w zakresie kwalifikacji wykonawców

23. Premiowanie jednego wykonawcy i ich konsekwencje.

24. Przesłanki wykluczenia wykonawcy – obligatoryjne i fakultatywne.

25. Aktualność dokumentów w nowym stanie prawnym.

26. Niezapewnienie czasu na uzyskanie dokumentacji zamówienia. Nieuzasadnione skrócenie terminu składania ofert.

27. Termin związania ofertą

Dzień drugi

09:00 – 11:00 – szkolenie

28. Nieprawidłowe stosowanie kryteriów kwalifikacji – błędy na etapie oceny ofert.

29. Badanie i ocena ofert:

a. Zasady wyboru oferty najkorzystniejszej.

b. Granice dopuszczalnych poprawek w treści oferty.

c. Rażąco niska cena a czyn nieuczciwej konkurencji – zasady postępowania.

d. Przesłanki odrzucenia ofert w nowej ustawie – prawa i obowiązki zamawiającego.

e. Odrzucenie oferty niezgodnie z przepisami Pzp a wybór oferty podlegającej odrzuceniu – konsekwencje.

f. Rażąco niska cena – nieuzasadnione odrzucenie rażąco niskiej oferty.

g. Konflikt interesów w procedurze wpływający na wyniki postępowania

11:00 – 11:15 – przerwa

11:15 – 13:00 - szkolenie

30. Niedozwolone powiązania wykonawców i zamawiających.

31. Wykluczenie wykonawcy ze względu na: przestępstwa korupcyjne, przesłanki zmowy przetargowej, wcześniejsze zaangażowanie w przygotowanie postępowania, naruszenie obowiązków służbowych podważające jego uczciwość, konflikt interesów, bezprawny wpływ na czynności zamawiającego lub jego próbę.

32. Zmowa przetargowa – typy, symptomy, reakcja. Zmowa horyzontalna i pionowa

33. Symptomy zjawisk korupcyjnych i bezprawnego wpływu. Właściwa reakcja zamawiającego zgodnie z PZP i innymi przepisami. Przykłady form korupcji.

13:00 – 13:30 – przerwa

13:30 – 15:00 - szkolenie

34. Procedura samooczyszczenia wykonawcy i jej ocena przez zamawiającego.

35. Prawidłowa komunikacja i przejrzyste relacje przedstawicieli zamawiającego i wykonawców, które pozawalają na skuteczne. Aspekty prawne PZP i praktyczne.

36. Zarządzanie ryzykiem korupcji i zmowy przetargowej przez kierownika zamawiającego.

37. Identyfikacja oszustów i nieprawidłowości.

15:00 – 15:15 – przerwa

15:15 – 16:40 - szkolenie

38. Tryby niekonkurencyjne – zasady weryfikacji. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia a natychmiastowe wykonanie – zasady doboru trybu.

39. Umowy w zamówieniach publicznych: elementy obligatoryjne i fakultatywne (błędy w umowie a prawidłowość procedur i ważność umowy); granice dopuszczalnych zmian umowy, waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy; odstąpienie od umowy.

40. Nieprawidłowości i oszustwa w praktyce. Jak walczyć ze zmowami w przetargach? Jak wykryć zmowę przetargową? Co robić w sytuacji podejrzenia, że uczestnicy przetargu działali w zmowie?

41. Case study

16:40 – 16:50 – POST TEST walidacja po szkoleniu

16:50 – 17:00 – podsumowanie i zakończenie szkolenia

Zajęcia teoretyczne trwają 10 godzin.

Zajęcia praktyczne - warsztatowe trwają 6 godzin.

Szkolenie będzie realizowane w wymiarze 16-godzinnym, gdzie 1 godzina odpowiada godzinie zegarowej (60min.)

Materiały dydaktyczne

[autorski podręcznik Uczestnika szkolenia przygotowany przez eksperta Semper, materiały dodatkowe wykorzystywane podczas warsztatów praktycznych]

Materiały piśmiennicze

[notatnik, długopis]

ZGŁOSZENIE NA USŁUGĘ

Rezerwacji miejsca szkoleniowego można dokonać za pośrednictwem BUR.

Dla uczestników finansujących udział w szkoleniu w minimum 70% lub w całości ze środków publicznych następuje zwolnienie z obowiązku opłaty podatku VAT. Zwolnienie przyznane jest zgodnie z treścią rozporządzenia ministra finansów art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy z dnia 11.03.2004 r.

• Walidacja usługi odbędzie się poprzez PRE i POST TESTY przekazane dla uczestników na początku szkolenia oraz ponownie weryfikowane przed jego zakończeniem.